適應經(jīng)濟發(fā)展"新常態(tài)"，一個重點和難點問題是化解部分行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

　　長期以來，在高強度大規(guī)模開發(fā)建設背景下，我國部分行業(yè)出現(xiàn)了供過于求、效益下滑的局面。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，環(huán)境承載能力達到或接近上限，中低端產(chǎn)品市場飽和，化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻重點與難點之一。我們要充分認識化解產(chǎn)能過剩的重要性和緊迫性，如果過剩產(chǎn)能不能及時化解，資源、環(huán)境、市場、價格等因素長期緊繃，不僅不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風險?，F(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大。

　　我國有色金屬工業(yè)經(jīng)過多年快速擴張，已經(jīng)連續(xù)十多年成為全球有色金屬產(chǎn)量第一大國，2013年產(chǎn)量比2000年翻了兩番，超過位列我國之后的俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞產(chǎn)量總和的一倍以上。目前電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)超過3200萬噸，且還在增加，隨著國內(nèi)外需求增速下降，導致市場疲軟，價格跌落到上世紀90年代水平，全行業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年處于虧損狀態(tài)，被國家列為五大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。產(chǎn)能過剩造成惡性競爭不止，行業(yè)經(jīng)濟效益低下，企業(yè)資金緊張，潛在風險加劇?；猱a(chǎn)能過剩，已經(jīng)成為提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的前提和關(guān)鍵。

　　化解產(chǎn)能過剩，要"疏""堵"并舉，兩手發(fā)力。"疏"就是擴大應用領(lǐng)域，這是化解產(chǎn)能過剩最根本的途徑。前幾年，在全行業(yè)共同努力下，擴大鋁應用順利推進，在交通運輸領(lǐng)域，推動車輛結(jié)構(gòu)的"以鋁代鋼"；在電力領(lǐng)域，提倡導體材料的"以鋁節(jié)銅"；在建筑領(lǐng)域，倡導模板的"以鋁節(jié)木"，都取得積極進展。鋁制載重掛車已經(jīng)得到順豐、申通等快遞公司，以及中石化和煙草總公司的訂單；最近國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案》中特別指出，支持高性能鑄造銅包鋁導電合金產(chǎn)業(yè)化與示范應用。這表明，許多有色金屬材料具有優(yōu)越性能，還遠遠沒有被挖掘出來,拓展應用領(lǐng)域是有潛力空間的。當前的過剩，并不是社會不再需要有色金屬材料，而是由于我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、營銷模式，同社會的需求還不適應。只要我們瞄準科技進步方向，瞄準用戶需求，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就可以圍繞擴大應用做出大文章，在"疏"途上有效化解產(chǎn)能過剩。

　　擴大有色金屬應用，關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。如稀有稀土金屬主要作為功能材料使用，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我國是稀土資源大國，但光、電、磁、催化等高端產(chǎn)品，嚴重依賴外國技術(shù)，我國被擠壓在產(chǎn)業(yè)鏈低端，這是造成產(chǎn)能過剩的深層次原因。只有時不我待推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)由規(guī)模擴張到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)擴大應用，培育新的增長點。

　　擴大有色金屬應用，需要上下游密切配合，產(chǎn)學研共同努力。要通過爭取政府支持、發(fā)展租賃經(jīng)營等方式，分擔新材料的初始研發(fā)生產(chǎn)成本；要通過密切上下游的配合，充分吸收下游企業(yè)共同參與產(chǎn)品的設計、研發(fā)、生產(chǎn)，形成發(fā)展合力，推動產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)程的制定，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；要通過產(chǎn)學研協(xié)同，充分發(fā)揮研究院所、高等院校智力資源優(yōu)勢，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)平臺，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；要通過建立行業(yè)、企業(yè)、用戶和相關(guān)行業(yè)的交流平臺，促進需求見面與信息交流，建立合作共贏機制。

　　擴大有色金屬應用，不僅要在量大面廣、惠及民生的領(lǐng)域著力，而且要在增強國力、滿足高端需求的領(lǐng)域著力；不僅要擴大鋁、鎂等大宗有色金屬的應用，而且要擴大稀土、銦、鍺等稀有稀散金屬的應用；不僅要在傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，而且要在?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。同時，高端材料的研發(fā)、生產(chǎn)與應用水平上去了，不僅有利于化解產(chǎn)能過剩，更是實現(xiàn)有色金屬工業(yè)強國目標的重要標志。

　　化解產(chǎn)能過剩，還要抓好"堵"。一方面，要按政策要求，嚴格控制新增產(chǎn)能；另一方面，要妥善處置退出存量，這是化解產(chǎn)能過剩的重要保障。最近兩年，電解鋁等過剩行業(yè)存量退出取得重要進展。2013年以來，全國電解鋁已停產(chǎn)和減產(chǎn)產(chǎn)能超過300萬噸，其中約180萬噸產(chǎn)能永久退出市場。但是，目前仍有數(shù)百萬噸缺乏競爭力的電解鋁存量產(chǎn)能不能正常退出。這部分產(chǎn)能技術(shù)裝備是先進的，建成投產(chǎn)時間也不太長，由于電價的差異，由于涉及企業(yè)債務、銀行貸款、人員安置、資產(chǎn)處置等一系列問題，產(chǎn)能退出渠道仍不暢通。當前，最根本的是要用改革的辦法繼續(xù)推進。要把處置存量產(chǎn)能的相關(guān)政策細化落地，要充分發(fā)揮市場的決定性作用和行業(yè)自律機制的作用，變"要我關(guān)"為"我要關(guān)"。要切實防范化解過剩產(chǎn)能過程中的債務、市場和社會穩(wěn)定風險，積極穩(wěn)妥推進化解產(chǎn)能過剩。

　　化解產(chǎn)能過剩，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一項重要工作，也是一場事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的攻堅戰(zhàn)。我們要以時不我待的態(tài)度、扎實有效的措施、耐心細致的工作，把這場攻堅戰(zhàn)進行到底。